Нарушения Конституции в Шуваловском парке

Как известно, в июне 2007 года житель Санкт-Петербурга Александр Макаров подал в суд на КГИОП Санкт-Петербурга и НИИ Токов Высокой Частоты, обвинив эти организации в причинении ему, Александру Макарову, морального ущерба, который «выразился в нравственных страданиях по поводу катастрофического состояния Шуваловского парка и расположенных на его территории уникальных исторических объектов». «Увиденное в парке ввергло меня в состояние эмоционального шока, надолго вывело из состояния психического равновесия. Несколько дней, последующих после первого посещения парка, я плохо спал в связи с нервным переживанием. В основе моих переживаний лежала боязнь утраты уникального культурно-исторического объекта по вине ответчиков. Бедственное положение Шуваловского парка сильно травмирует мои патриотические чувства. Эти переживания усиливались чувством обиды за возможное попрание моих конституционных прав, продекларированных в пункте 2 статьи 44 Конституции РФ и гарантирующих мне право на доступ к культурным ценностям. В случае гибели Шуваловского парка и его достопримечательностей я могу лишиться самой возможности реализации этого права. Дополнительную обиду вызвало ощущение полного разочарования в участии государственных органов в вопросе сохранения Шуваловского парка. Кроме того, я полностью испортил свой отдых в выходные дни 5 мая и 13 мая сего года, чем также было нарушено моё право, продекларированное пунктом 5 статьи 37 Конституции РФ. После моих поездок в парк у меня осталось ощущение разбитости и эмоциональной усталости», - говорится в исковом заявлении. Компенсация, необходимая для восполнения морального вреда, оценивается в 6000 рублей.«Мне важно создать прецедент, - пояснил Александр Макаров AllNW.ru . – Во-первых, для того, чтобы привлечь внимание к Шуваловскому парку – это единственный дворцово-парковый ансамбль на севере Санкт-Петербурга , это уникальный памятник ландшафтной архитектуры, внесенный в список объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕС КО. И мы можем его безвозвратно потерять, да уже почти потеряли. С другой стороны, мне хотелось бы, чтобы наши граждане знали свои права, которые нарушаются сплошь и рядом, и умели бороться за них».Только на примере Шуваловского парка можно найти нарушения шести имущественных прав граждан, причем четыре из них – закреплены Конституцией РФ. Судебное заседание состоялось 30 июля 2007 года. Ответчики – представителями КГИОП и НИИ ТВЧ – всячески отрицали нанесенный истцу Александру Макарову моральный ущерб и «не видели связи» между посещением и катастрофическим состоянием Шуваловоского парка и его плохим эмоциональным состоянием. К сожалению, такое понятие как «любовь к родному городу», видимо, не существует в системе мышления тех, кто должен сохранять Санкт-Петербург от разрушения. 27 сентября, несмотря на то, что убедительные доводы Александра Макарова были подкреплены фактами, Выборгский районный суд вынес решение об отказе удовлетворения исковых требований к Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (КГИОП) и к ФГУП ВНИИ ТВЧ. Вчера, 15 октября, Александр Макаров подал кассационную жалобу в Санкт-Петербургский городской суд.«На все судебные разбирательства тратится очень много сил, нервов и времени, - пояснил Александр Макаров. – Но в этом деле я дойду и до Страсбургского суда – чтобы создать прецедент. Если бы такие нарушения Конституции, как в Шуваловском парке, были единичными, но у нас в городе такая практика повсеместна – именно от тог, что и арендаторы. И КГИОП не осознают своей ответственности, а мы не умеем бороться за свои права».К слову, судебные разбирательства неожиданно возымели некоторое действие на петербургских чиновников. 13 октября представители КГИОП и адинистрации ВНИИ ТВЧ вышли на субботник по уборке Шуваловского парка. По свидетельству корреспондента РИА «Росбалт», уборка продолжалась чут ь больше часа и заключалась в сгребании в кучи опавших листьев. Зато Борис Никитин, директор ВНИИ ТВЧ, успел пожаловаться представителю прессы на то, то «парк является обузой для института, но если отказаться от него, придется убираться и из Шуваловского особняка, а других помещений у института нет». О том, в каком состоянии по вине ВНИИ ТВЧ находится Шуваловский особняк, Борис Никитин предпочел промолчать, зато поведал, что послал приглашение на субботник лично Александру Макарову, о тот не соизволил явиться.Сам Александр Макаров никакого приглашения на субботник не получал, а узнал об инициативе КГИОП от знакомых. «Мне рассказали, что был репортаж по каналу «Вести». Я не смотрю этот канал, да и вообще про него не слышал. Как мне рассказали, был репортаж о том, что чиновники КГИОП убирали парк и даже благодарили меня ха то, что я привлек внимание к этому объекту. Я очень рад, что мой труд не пропал даром», - прокомментировал он заявление Бориса Никитина. Выдержка из искового заявления Александра МакароваШуваловский парк с расположенными на его территории объектами истории и архитектуры является объектом культурного наследия федерального значения и охраняется государством. В частности, на него распространяются нормы Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Ряд статей этого закона чётко устанавливают ответственность государства и представляющих его интересы организаций за сохранение памятников истории и культуры. Об этом, в частности, говорят статья 7 и пункт 5 статьи 9 вышеназванного закона. Статья 10 данного закона устанавливает, что «меры по сохранению, использовании и государственной охране объектов культурного наследия» осуществляются Правительством РФ «через федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области государственной охраны объектов культурного наследия». Таким органом в Санкт-Петербурге является Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) при Правительстве Санкт-Петербурга. Документом, регламентирующим ответственность за сохранение Шуваловского парка и расположенных на его территории объектов, является охранное обязательство. Этот документ хранится в КГИОП. Согласно этому документу пользователем территории Шуваловского парка является ВНИИ ТВЧ. ВНИИ ТВЧ должен обеспечивать на данной территории выполнение всех норм законодательства в области охраны историко-культурного наследия, а также в области охраны окружающей среды и в сфере благоустройства территории. ВНИИ ТВЧ длительно и грубо нарушает большое количество норм законодательства, действующего в вышеперечисленных областях.В частности, нарушены требования ст. 35 закона от 25.06.02 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пункт 2 которой разрешает ведение на территории дворцово-паркового ансамбля только такой хозяйственной деятельности, которая «не нарушает целостности памятника или ансамбля и не создаёт угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения». Наличие в непосредственной близости от большого дворца строений деревообрабатывающего производства и свалка отходов этого производства, во-первых, нарушает целостность ансамбля, а, во-вторых, создаёт угрозу повреждения и уничтожения дворца из-за пожароопасности, которую представляет собой это производство и его отходы. Нарушены также требования ст. 46 вышеназванного закона, которая чётко возлагает на юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность на территории объекта культурного наследия, «соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом …. и законом соответствующего субъекта РФ». Нарушены пункты 1, 2 и 3 статьи 52 вышеназванного закона. В частности, пункт 3 требует от пользователя «обеспечение неизменности облика … объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте». ВНИИ ТВЧ нарушает облик дворцового ансамбля своими хозяйственными постройками, не обеспечивает сохранность парка в качестве и виде, благодаря которым он был отнесён к объектам федерального и даже мирового значения и не обеспечивает сохранность культурно-исторических объектов недвижимости, расположенных на территории Шуваловского парка, в частности, дачи Г.Месмахера. Дача Г.Месмахера имеет многочисленные следы разрушения, утраты элементов наружного декора, ветхости кровли и стен. Кроме того, ВНИИ ТВЧ грубейшим образом нарушает «Правила охраны и использования парков, садов, скверов, бульваров , детских и спортивных площадок», установленных Распоряжением от 29 декабря 2004 г. N 310-р Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Правительства Санкт-Петербурга. Раздел II этих Правил обязывает ВНИИ ТВЧ производить на территории парка «систематическую уборку мусора», «содержать в чистоте и производить очистку водоемов по мере их загрязнения», «вести специальные паспорта на каждый зелёный объект, в который вносить ежегодные изменения по состоянию на 1 января», «…выполнять весь комплекс агротехнических мероприятий по текущему содержанию зелёных насаждений…». Эти требования либо не выполняются вообще, либо выполняются очень плохо. ВНИИ ТВЧ не обеспечивает также соблюдение вышеназванных Правил посетителями парка. Пункт 2 раздела II запрещает посетителям «ходить по газонам, загорать, устраивать игры», «ломать и портить деревья, кустарники, газоны,…», «размещать объявления на деревьях», «загрязнять территорию зелёных насаждений , водоёмов,…», «разжигать костры».       .

Источник: allNW.ru